周五. 9 月 20th, 2024

据路透社报道,东盟秘书长高金洪在访问美国时,谈到了该组织在南海问题上的立场,称目标是在2026年之前,加快与中国就《南海行为准则》进行谈判,以减缓竞争激烈的南海发生冲突的风险。高金洪还被问及东盟是否会发布强烈声明,以支持该组织成员国菲律宾,他对此表示,所有东盟成员国都行使自己的外交政策,是否声援菲律宾应由各个成员国自主决定。

高金洪的言下之意不难懂,那就是对于中菲南海争端,东盟不会作为一个整体,来向中国施压或者采取其他措施。这从某种意义上来说,也是东盟拒绝力挺菲律宾的表态,而从高金洪给出与中国谈判的时间表来看,东盟在南海问题上的主张,仍倾向自认为有与中国有争议的国家,通过协商等方式和平处理。

美国华府智库战略与国际研究中心主任波林则认为,高金洪的表态,代表东盟内部仍存在非常大的分歧,没有在南海声索主权的国家,并未真正投入到与中国解决分歧这一问题上,也不会为了其他成员国,而冒着引起中国不满的风险。仅从实际层面来看,波林的看法有一定的道理,但多少有失偏颇,因为国与国之间的主权争议问题,第三国本就不该指手画脚。

美方之所以如此看待东盟及其成员国,本质是从美国的霸权视角出发,认为东盟作为一个整体,有权干涉成员国内部事务。这与美国在全世界行使霸权的逻辑如出一辙,即美国可以在全球任意地缘政治问题上,充当“正义使者”乃至“裁决者”角色,产生矛盾和分歧的国家,必须要按照美国的意志行事。

过去很长一段时间内,美国的霸权作风让其有了“世界警察”之称,但随着美国霸权衰退,却不改霸权作风,很多地方已经开始自发抵制美国,非洲国家尼日尔公开驱逐美军,足以说明很多问题。更关键的地方在于,美国霸权面对世界性大国时,已经不太好使,俄乌冲突延宕至今,西方支持的乌克兰却在战场失利,以及美国在南海撺掇菲律宾等国挑衅中国,但该地区局势整体上仍被中方把控等情况,都说明美国霸权已经碰壁。

而南海局势总体上趋于稳定,也说明多数东盟国家,不甘成为美国挑起地缘局势冲突的“炮灰”。美方认为东盟缺乏团结,其实是在指责东盟国家不站队美国,不与美国一起帮助菲律宾限制中国。但除了菲律宾以外的东盟成员国,非常清楚一件事情,那就是在大国产生地缘政治矛盾时,最好不要轻易倒向任何一方,否则必然会面临另一方的挤压。

以中菲之间的南海争端为例,菲律宾全面倒向美国,确实换来了许多军事上的支持,但这是以菲律宾经济为代价。根据环球网的报道,菲律宾多年来一直是中国最大香蕉进口来源国,今年前四个月对华出口的香蕉却减少1/3,从而让越南成为中国最大香蕉进口来源国。环球网还提到,中菲关系恶化是影响两国贸易的关键因素。

对于东盟各成员国来说,其与中国邻近的先天地理条件,以及对华贸易的紧密联系,也足以使得这些国家谨慎处理与中国有关的事务。这不是美方认为的东盟不团结,而是权衡利弊之下的现实结果,不以美国的意志而转移,强行逼迫选边站只会适得其反。

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